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关于印发岳西县2019年农机购置补贴 实施方案的通


发布时间: 2019-09-11

  深入贯彻落实党的十九大精神,围绕实施乡村振兴战略,以推进农业供给侧结构性改革、促进农业机械化全程全面高质高效发展为基本要求,重点推进我县主要农作物生产关键环节作业和特色农机化发展重点,扩大补贴范围,充分保障粮食生产、绿色发展、山区丘陵适用机具及设施农业装备的补贴需求,大力推广节能环保、精准高效农业机械化技术;推进补贴范围内机具敞开补贴。坚持公开、公平、公正原则,确保政策规范廉洁高效实施,为促进我县农业机械化又好又快发展提供有力保障。

  继续开展农机报废更新补贴工作,加快淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老旧农机具。农机报废更新补贴操作办法参照《安徽省2013年农机报废更新补贴工作实施方案》(皖农机管〔2013〕64号)执行。

  (二)资金安排。省财政厅皖财农〔2019〕718号文件安排我县2019年度农机购置补贴资金623万元,上年结转补贴资金226.85万元,可用补贴资金共计849.85万元。

  (一)补贴机具种类范围。为突出普惠共享、推进协调发展,根据省农业农村厅第155号公告,结合我县特色农业发展实际,确定2019年我县农机购置补贴机具种类范围按《安徽省2018-2020年农机购置补贴机具种类范围(2019年调整版)》执行,为15个大类、35个小类、91个品目(见附件)。开展农机新产品购置补贴试点,具体按省主管部门文件执行。补贴范围的调整将根据上级要求进行。

  我县2019年补贴范围内的所有机具在上级下达的补贴资金计划内按照公开、公平、公正原则实行敞开补贴。优先保证粮食等主要农产品生产和我县特色农业发展所需机具及“两利用”机具(畜禽粪污资源化利用、秸秆综合利用)、养蜂平台机具的补贴需求。

  (二)补贴机具产品资质。补贴机具必须是补贴范围内的产品,同时还应具备以下资质之一:(1)获得农业机械试验鉴定证书(农业机械推广鉴定证书);(2)获得农机强制性产品认证证书;(3)列入农机自愿性认证采信试点范围,获得农机自愿性产品认证证书。补贴机具须在明显位置固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。

  (一)补贴对象。补贴对象为我县户籍从事农业生产的个人和依法在我县注册登记的农业生产经营组织(以下简称“购机者”),其中农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作社经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。

  (二)补贴标准。农机购置补贴政策实行定额补贴,即同一种类、同一档次农业机械在全省实行统一的补贴标准。补贴标准按照《安徽省2018-2020年农机购置补贴机具补贴额一览表(2019年调整版)》执行。

  补贴额的调整工作由省主管部门按年度进行。鉴于市场价格具有波动性,在政策实施过程中,具体产品或具体档次的中央财政资金实际补贴比例在30%上下一定范围内浮动符合政策规定。发现具体产品实际补贴比例明显偏高时,产销企业需书面说明情况,对有违规情节的,按照我省有关规定处理。

  自愿参与农机购置补贴的农机生产企业,要按要求进行产品投档,自主在农机购置补贴辅助管理系统内完善补贴产品相关信息,并对其提交信息的真实性承担相应责任。补贴产品经销企业由农机生产企业自主确定并向社会公布。根据“谁确定、谁负责”的原则,农机生产企业应对其确定的补贴产品经销企业的经销行为承担相应的责任。

  农机产销企业要规范、诚信经营,积极配合农业农村、财政等部门做好机具核验、抽查等工作,并对申请补贴产品的一致性负责。对于投诉集中、“三包”服务不到位、价格虚高、采取不正当竞争、出厂编号及铭牌不规范、未按规定使用辅助管理系统、虚假宣传、降低配置、以次充好、骗补套补等违规行为,县农业农村局、县财政局要严格按照原农业部、财政部联合制定的《农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法(试行)》(农办财[2017]26号)和我省有关规定处理。农机生产和销售企业产品补贴资格或经销补贴产品的资格被暂停、取消,所引起的纠纷和经济损失由违规农机产销企业自行承担。

  2019年我县实行“自主购机、带机申请、定额补贴、县级结算、直补到户”的操作程序。

  (一)自主购机。购机者自主选择补贴产品经销企业购机,也可通过生产企业直销等方式购机。购机者对购机行为和购买机具的真实性负责,承担相应责任义务。鼓励非现金方式支付购机款,便于购置行为及资金往来全程留痕。购机者对其购置的补贴机具拥有所有权,可自主使用、依法依规处置。

  1.申请。购机户应及时携带身份证、户口本、购机发票和“一卡通”原件和复印件及所购机具,农业生产经营组织携带营业执照、购机发票和银行开户证明原件和复印件及所购机具,自主到县农机补贴办规范办理补贴申请手续。安装、设施类机具可不带机申请。购机者和补贴机具产销企业对提交申请资料的真实性、完整性和有效性负责,并承担相关法律责任。实行牌证管理的机具,要先行办理牌证照。严禁以任何方式授予补贴机具产销企业进入农机购置补贴辅助管理系统办理补贴申请的具体操作权限,严禁补贴机具产销企业代替购机者到县农机补贴办办理补贴申请手续。

  2.核验。县农机补贴办在受理时依次完成现场查验申请者资格、核实申请补贴机具、人机合影、登记建档、校对录入有关信息等工作,坚持“谁核查、谁签字、谁负责”,做到不符合申请条件的不受理,申请材料不齐全的不建档。已完成牌证登记的机具,可不再重复核实。对在农机购置补贴年度政策出台前已购置且已投入使用的农机具,购机户经县农机补贴办资料审核通过后,带机到所在乡镇农业综合服务中心现场核实或预约上门核实。县级组织购机补贴抽查时,购机者应积极予以配合。

  2019年起,我省农机购置补贴辅助管理系统常年连续开放,系统中上年结转资金和当年投入资金并行使用,并全面推行补贴资金使用情况实时公开,方便购机者了解资金情况,及时申请补贴。清理、取消补贴申请过程中不必要的限制性规定,精简补贴申请材料。推广使用手机APP申请补贴,开展非现场补贴申请,补贴机具核验预约等服务,因地制宜开展补贴办理“一站式”、进村入户等服务,加快实现购机者申领补贴“最多跑一次”。

  (三)资格确定。按照“公开、公正、公平”的原则,以购机者到主管部门申请补贴的先后顺序,当场依次确定补贴资格,直至补贴资金用完为止。补贴申领有效期原则上当年有效,购机当年应及时申请补贴。因当年财政补贴资金规模不够、办理手续时间紧张等无法享受补贴的,可在下一个年度优先补贴。连续两年未申请补贴的,视为放弃补贴资格。对于购机户当年所购机具(非安装设施类),农时已过仍未投入使用的,当年不予补贴。

  (四)信息公示。机具及购机资料经审核通过后,县农机补贴办打印农机购置补贴申请表交购机者,应于30个工作日(不含公示时间)内完成形式审核,在上级主管部门审核通过并在农机购置补贴辅助管理系统公示期满后,负责在县人民政府网站农业频道进行公示,乡镇人民政府负责在乡(镇)村两级信息公开栏进行对外公示7天后,无异议则生效。如有异议经查实后,则取消其补贴资格。

  (五)资金兑付。县级农机购置补贴主管部门应及时整理好补贴对象资金结算统计表和农机购置补贴资金发放清册,报送县财政局,县财政局根据农机购置补贴主管部门提供的材料依据,对符合要求的于30个工作日内通过财政“一卡通”兑付资金,对不符合要求的应原渠道退回并由县农机补贴办通知购机者,因资金不足需要延期兑付的,应告知购机者,并及时与同级农机购置补贴主管部门联合向上级财政部门、农机购置补贴主管部门报告。

  (一)加强领导,确保实效。在县农机购置补贴领导小组领导下组织实施农机购置补贴政策,县农业农村局、县财政局共同做好补贴资金需求摸底、补贴对象确认、补贴机具核实、不定期抽查、补贴资金兑付、违规行为处理等工作,重大事项须提交县级农机购置补贴领导小组集体研究决策。县级实施方案报市级主管部门批复后实施。

  (二)扩大宣传,公开信息。严格执行农机购置补贴信息公开制度,补贴资金实施进度、享受补贴购机者信息和补贴产品等信息在县级农机购置补贴公开专栏适时公开。加大政策宣传,扩大社会公众知晓度。加强农机购置补贴信息公开专栏建设,按照要求及时公开实施方案、操作程序、投诉咨询方式、违规查处结果等重点信息。县级农机购置补贴主管部门至少每半月公布1次补贴资金使用进度。在年度补贴工作结束后,以公告的形式将所有享受补贴的购机者信息和县级农机购置补贴政策落实情况在农机购置补贴信息公开专栏上公布。

  (三)加强监管,严惩违规。县农机购置补贴主管部门要规范产销企业违规问题的收集、调查、处理等工作流程,构筑高效、精准的查处机制,强化内部监督制约,上下联动、协调配合、各司其职,共同推进对违规产销企业的处理工作。加大农机购置补贴产品经营违规行为打击力度,严惩失信违规农机产销企业。重点加强对大中型机具的核验和单人多台套、短期内大批量等异常申请补贴情形的监管。加强购机者信息保护,配合相关部门严厉打击窃取、倒卖、泄露补贴信息和电信诈骗等不法行为。对于明显存在主观故意,以次充好、骗补套补等严重影响补贴政策实施的违规行为,严肃查处,绝不姑息。正版四不像,涉嫌犯罪的,依法移交司法机关处理。农机产销企业或购机者退缴的补贴资金应继续用于农机购置补贴。

  (四)突出绩效,狠抓落实。乡镇、县直有关单位要提高对绩效管理工作的认识,对照各项要求,认真组织开展延伸绩效管理工作。农业农村、财政部门要通力合作、密切配合,加快补贴资金的执行和兑付进度。

  (五)强化监督,严肃纪律。农机购置补贴工作实行“谁办理、谁负责;谁核查、谁负责”的责任追究制,做到目标到岗、责任到人。在购机补贴政策实施期间,定期通报购机补贴情况。严格执行《农业农村部办公厅关于进一步做好农机购置补贴机具投档与核验等工作的通知》(农办机〔2019〕7号)和《安徽省农业农村厅 安徽省财政厅关于进一步加强农机购置补贴政策监管强化纪律约束的通知》(皖农机函〔2019〕450号)。严查违规违纪行为,发现问题,依照有关规定,坚决严肃查处,决不姑息。

  8.2.2灌溉首部(含灌溉水增压设备、过滤设备、水质软化设备、灌溉施肥一体化设备以及营养液消毒设备等)

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